ارتباط ناشناخته. ارتباط بدون سانسور. ارتباط برقرار نمی‌شود. سایت اصلی احتمالاً زیر سانسور است. ارتباط با سایت (های) موازی برقرار شد. ارتباط برقرار نمی‌شود. ارتباط اینترنت خود را امتحان کنید. احتمال دارد اینترنت به طور سراسری قطع شده باشد. ادامه مطلب

تشکیل هیأت پیگیری؛ کاری بی‌نتیجه

<p>&nbsp;هیات پیگیری و نظارت بر اجرای قانون اساسی از سوی آقای محمود احمدی&zwnj;نژاد دوباره تشکیل شد. اما این اقدام رییس جمهوری با واکنش منفی شورای نگهبان و قوه قضائیه مواجه شد تا جایی&zwnj;که رییس قوه قضائیه اعلام کرد به بازرسان این هیأت اجازه نمی دهد وارد دستگاه قضایی بشوند.</p> <p>&nbsp;</p> <!--break--> <div dir="RTL"><a href="http://www.zamahang.com/podcast/2010/20120317_Seraj_Siasi_hferechtian.mp3"><img alt="" src="http://zamanehdev.redbee.nl/u/wp-content/uploads/musicicon.jpg" /></a></div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL"><b>از دکتر حسن فرشتیان حقوق&zwnj;دان در فرانسه پرسیدم &nbsp;تشکیل این هیات چه&zwnj;قدر در راستای وظایف و اختیارات قانونی رئیس &zwnj;جمهوری قرار دارد؟</b></div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">قبل از تغییرات قانون اساسی در سال ۱۳۶۸، طبیعتاً رئیس جمهور مسئول هماهنگی قوا بود که در آن زمان این امر، طبیعی به نظر می&zwnj;رسید که با توجه به این که رئیس جمهور مسوول هماهنگی بین قوای سه&zwnj;گانه است، به گونه&zwnj;ای نظارت بر اجرای قانون اساسی را هم برعهده داشته باشد.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">در آن هنگام طبیعتاً این نظارت می&zwnj;توانست بر سایر قوا هم اعمال شود. اما پس از آن تغییرات که نقش رئیس جمهور فقط به ریاست قوه&zwnj; مجریه محدود شد، طبیعتاً چنین توانایی در محدوده&zwnj; اختیارات رئیس جمهور محسوب نشد.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">اما در این حکم&zwnj;شان ایشان اشاره می&zwnj;کنند به اصل ۱۱۳ که اصل ۱۱۳ قانون اساسی پس از مقام رهبری رئیس جمهور را عالی&zwnj;ترین مقام رسمی کشور و مسوول اجرای قانون اساسی می&zwnj;داند.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">یک ابهام قانونی و یک خلاء قانونی اینجا وجود دارد. اگر رئیس جمهور مسوول اجرای قانون اساسی&zwnj;ست و حق دارد در حوزه&zwnj; مسوولیت خویش نظارت داشته باشد، پس باید ابزارهای نظارتی کافی را در اختیار داشته باشد.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">اما اگر به اصل&zwnj;های دیگری از قانون اساسی مثل اصل تفکیک قوا مراجعه کنیم، طبیعتاً این حالت تغییر شکل می&zwnj;دهد. یعنی اگر ما معتقد به تفکیک قوا باشیم، رئیس جمهور که در همین اصل باز اشاره شده که ریاست قوه&zwnj;&zwnj; مجریه را دارد، نمی&zwnj;تواند در امور سایر قوا نظارتی داشته باشد. (یعنی اگر فقط به این اصل توجه شود) بله می&zwnj;توان گفت که طبق اصل ۱۱۳ ممکن است به گونه&zwnj;ای برداشت شود که رئیس جمهور چون مسوول اجرای قانون اساسی&zwnj;ست، مسئول نظارت بر اجرای قانون اساسی باشد.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <blockquote> <div dir="RTL"><img width="200" height="177" align="bottom" alt="" src="http://zamanehdev.redbee.nl/u/wp-content/uploads/freshtian.jpg" />فرشتیان: اگر رئیس جمهور قصد نظارت بر حسن اجرای قانون اساسی را داشته باشد، طبق اصول دیگر ازجمله اصل تفکیک قوا و اصل وظایف رهبری قاعدتاً فقط می&zwnj;تواند در محدوده&zwnj; حوزه&zwnj;ای که ریاست &nbsp;آنرا بر عهده دارد، یعنی قوه مجریه، این نظارت را اعمال کند</div> </blockquote> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">اما گفتم این اصل نمی&zwnj;تواند حاکم بر اصل&zwnj;های دیگری باشد که به صورت کلی&zwnj;تر، مثل اصل تفکیک قوا، اصول عمومی&zwnj;تر و اصول فراتری هستند.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">بنابراین اگر رئیس جمهور قصد نظارت بر حسن اجرای قانون اساسی را داشته باشد، طبق اصول دیگر ازجمله اصل تفکیک قوا و اصل وظایف رهبری قاعدتاً فقط می&zwnj;تواند در محدوده&zwnj; حوزه&zwnj;ای که ریاست &nbsp;آنرا بر عهده دارد، یعنی قوه مجریه، این نظارت را اعمال کند.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL"><b>آقای دکتر فرشتیان این پیگیری بر حسن اجرای قانون اساسی چه مصداق مشخصی دارد؟ آیا لزوماً این هیات کار نظارت و مشاوره دادن به رئیس جمهور را برعهده&zwnj; دارند، یا می&zwnj;توانند در مواردی که تخلفی در خصوص قانون اساسی صورت گرفته خودشان اعمال نظر و جلوگیری کنند؟</b></div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">در حکم آقای احمدی&zwnj;نژاد به هفت موضوع اشاره و شرح وظایف این هیات تعیین شده که بیشتر جنبه&zwnj; نظارتی دارد و طبیعتاً در جنبه&zwnj; نظارتی من فکر نمی&zwnj;کنم کسی بتواند بر ایشان اشکال بگیرد. به&zwnj;هرحال ایشان می&zwnj;توانند نظارت&zwnj;شان را داشته باشند.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">شاید آن نگرانی که در دیگران به&zwnj;وجود آمده ، بیشتر از این جهت این باشد که طبیعتا وقتی ایشان نظارت کند، یکی از وظایف این هیات را ایشان آسیب&zwnj;شناسی (مثلا موارد عدول از قانون اساسی) اعلام می&zwnj;کند. خب اگر این آسیب&zwnj;شناسی شود، اعلام خواهد شد و به نوعی داوری خواهد شد که فلان نهاد یا فلان سازمان از قانون اساسی تخلف کرده است.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">من فکر می&zwnj;کنم نگرانی از جنبه&zwnj; اعلام آن است که به گونه&zwnj;ای به آن کار جنبه&zwnj; رسمی و داوری می&zwnj;بخشد. ولی در موادی که ایشان پیشنهاد کرده، بیشترین تکیه بر نظارت و جنبه&zwnj; مشورتی آن و ارائه پیشنهاد است که این امر یک امر طبیعی&zwnj;ست. یعنی رئیس جمهور می&zwnj;تواند از خیلی&zwnj;ها مشورت بخواهد و از آنها بخواهد که آسیب&zwnj;شناسی کنند در موارد مختلف و از آنها بخواهد که به او ارائه&zwnj; پیشنهاد دهند.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL"><b>آیت&zwnj;الله صادق لاریجانی رئیس قوه قضاییه هم به مخالفت برخاسته و گفته است که به بازرسان و مأموران این هیات اجازه&zwnj; ورود به دستگاه قضایی را نخواهد داد. جنابعالی هم به مسئله&zwnj; تفکیک قوا اشاره کردید. آیا خود مسئله&zwnj; نظارت با توجه به این که رئیس جمهور مسئول اجرای قانون اساسی&zwnj;ست، فارغ&zwnj; از این که دخالتی که در سایر قوا داشته باشد، بررسی و نظارت بر حسن اجرا آیا این هم ناقض اصل تفکیک قواست و آیا مخالفت آیت&zwnj;الله صادق لاریجانی وجهه&zwnj;&zwnj;&zwnj; قانونی داشته؟</b></div> <div dir="RTL"><b>&nbsp;</b></div> <div dir="RTL">بخش قوه قضاییه، غیر از نهادهای اداری وزارت دادگستری که جزو قوه مجریه محسوب می&zwnj;شوند و زیر نظر دولت و رئیس جمهور هستند، آن بخش قضایی زیر نظر رئیس قوه قضاییه است و بازهم این استدلال رئیس قوه قضاییه از جهت حقوقی استدلال صحیحی&zwnj;ست.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">ایشان با اشاره به اصل تفکیک قوا اجازه نمی&zwnj;دهد قوه&zwnj; دیگری بر کار او نظارت کند. چون اینجا، همان طور که گفتم، نظارت فقط به معنای یک نظارت ساده نیست. وقتی نظارت شود، به گونه&zwnj;ای داوری و بازرسی هم خواهد شد.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <blockquote> <div dir="RTL"><img width="200" height="156" align="bottom" alt="" src="http://zamanehdev.redbee.nl/u/wp-content/uploads/ahmadi_khamanehee.jpg" />در اصل ۱۱۳ قانون اساسی نیز استثناهایی&nbsp;وجود دارد و اشاره می&zwnj;کند که مسوول اجرای قانون اساسی رئیس جمهوری است، جز در اموری که مستقیما به رهبری مربوط می&zwnj;شود</div> </blockquote> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">در قانون موارد بازرسی نهادها و اداراتی که بازرسی&zwnj;کننده هستند و حق دارند بازرسی انجام دهند مشخص شده است.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">لذا به نظر می&zwnj;رسد که این مسئله&zwnj;ای که آقای لاریجانی به&zwnj;عنوان تفکیک قوا مطرح کرده&zwnj;اند و اجازه نمی&zwnj;دهند که ایشان در قوه قضاییه نظارت و بازرسی کند، طبیعتاً به این معناست که [هیات] به پرونده&zwnj;ها دسترسی داشته باشد و احیاناً یک بازبینی انجام دهد و در نهایت حکمی صادر کند که در فلان مورد از قانون اساسی تخلف شده است.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">ما اگر آن مسئله&zwnj; تفکیک قوا و همچنین اصل دیگری در قانون اساسی&zwnj; را در نظر بگیریم که می&zwnj;گوید، هماهنگی سه قوا با این تغییراتی که در قانون اساسی شده به&zwnj;عهده&zwnj;ی رهبری است، [می&zwnj;بینیم که] حتی در همین اصل ۱۱۳ قانون اساسی استثناهایی وجود دارد و اشاره می&zwnj;کند مسوول اجرای قانون اساسی رئیس جمهور است، جز در اموری که مستقیماً به رهبری مربوط می&zwnj;شود. یعنی بخش&zwnj;هایی&zwnj; هست که به رهبری مربوط می&zwnj;شود و طبیعتا در این بخش&zwnj;ها ایشان نه توانایی نظارت دارد، نه توانایی بالاتر از نظارت، بازرسی یا هر گونه دخالتی.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL"><b>با این اوصاف این هیات حوزه&zwnj; نظارتی جز در دولت نخواهد داشت. قوه قضاییه اعلام کرده که بازرسان این هیات را راه نمی&zwnj;دهد، تبعا مجلس هم چنین موضعی خواهد داشت و در حوزه&zwnj; رهبری هم نمی&zwnj;توانند دخالت کنند. سرنوشت این هیات را با این موضع&zwnj;گیری&zwnj;ها و آرایش سیاسی موجود چگونه می&zwnj;بینید؟</b></div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">باید بگویم که اگر بخواهیم تفکیکی از جهت حقوقی و عملی و سیاسی انجام دهیم ، شاید از جهت حقوقی بتوان چنین اختیاری را برای رئیس جمهور قائل شد و راهکارهایی را در نظر گرفت.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">به&zwnj;هرحال یکی از جاهایی که مستقیماً با رأی مردم انتخاب می&zwnj;شود، ریاست جمهوری&zwnj; است و او متکی به آرای مردم است. طبیعتا این توقع هست که نظارتی کامل بر اجرای قانون اساسی داشته باشد. این فقط از جنبه&zwnj; صرف حقوقی&zwnj;ست.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <blockquote> <div dir="RTL">در شرایط کنونی که آقای احمدی&zwnj;نژاد در رابطه با سایر قوا، در موضع ضعف، قرار دارد و نیز با توجه به مدت باقی&zwnj;مانده&zwnj; ریاست جمهوری ایشان ، وقت این کار نیست و کار هیات نظارت بر قانون اساسی، عملا کار بی&zwnj;نتیجه&zwnj;ای خواهد بود</div> </blockquote> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">اما از جنبه&zwnj; عملی فکر می&zwnj;کنم این هیات در حد [ظاهری] یک هیات باقی خواهد ماند و ما شاهد هیچ&zwnj;گونه ثمره&zwnj; مثبتی از این هیات نخواهیم بود. به&zwnj;ویژه این که در سال&zwnj;های آخر و در ماه&zwnj;های آخر این دولت مشغول به&zwnj;کار شده. یعنی قاعدتا اگر در ابتدای [کار] دولت کارش را شروع می&zwnj;کرد، شاید در طول این شش،هفت سال می&zwnj;توانست به مرحله&zwnj;ای برسد. ولی من فکر می&zwnj;کنم تا این هیات شروع به&zwnj;کار کند، باید ختم خودش را اعلام کند.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL"><b>آقای دکتر فرشتیان سرنوشت این هیات</b> <b>در دولت آقای خاتمی چه شد، چه کارکردی در دولت آقای خاتمی&zwnj; داشت؟</b></div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">این هیات در دولت آقای خاتمی از همان سالهای اول دولت اصلاحات کارش را آغاز کرد؛ فکر می&zwnj;کنم از سال ۱۳۷۶. هرچند همان&zwnj;موقع هم شورای نگهبان برای این هیات فقط در حد مشاوره شخصیت حقوقی قائل بود، نه بیشتر.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">&nbsp;هیات، برخی موارد را به رئيس جمهور گزارش می&zwnj;داد. شاید بتوان گفت در آن&zwnj;زمان، به دو دلیل سایر نهادها که بیشتر جنبه&zwnj; انتصابی یا نیمه&zwnj; &zwnj;انتصابی داشتند مثل قوه قضاییه، به&zwnj;نوعی سعی می&zwnj;کردند با رئیس جمهوری که منتخب مردم است تفاهم داشته باشند.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">یکی این&zwnj;که هیات در ابتدای کار ریاست جمهوری [دولت خاتمی] آغاز به کار کرد، و دیگر این&zwnj;که در زمانی که رئیس جمهور در اوج قدرت بود، کارش را شروع کرد.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">&nbsp;بنابراین در آن زمان می&zwnj;توانست مقداری موفق شود. [اگرچه در همان موقع هم این هیات] یک&zwnj;سری گزارش&zwnj; به رئیس جمهور می&zwnj;&zwnj;داد، در همین حد و هیچ&zwnj;گونه جنبه&zwnj; اجرایی نداشت.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">اما در شرایط کنونی که بین قوا اصطکاک وجود دارد و آقای احمدی&zwnj;نژاد در موضع ضعف ، مخصوصا در رابطه با سایر قوا، قرار دارد؛ یعنی رفتاری که با مجلس و قوه قضاییه دارد و رفتاری که مجلس و قوه قضاییه با او دارند، و نیز با توجه به مدت باقی&zwnj;مانده&zwnj; ریاست جمهوری ایشان ، وقت این کار به نظر من نیست و این کار که می&zwnj;توانست و می&zwnj;بایست کار مفیدی باشد، عملا کار بی&zwnj;نتیجه&zwnj;ای خواهد بود.&nbsp;</div>

 هیات پیگیری و نظارت بر اجرای قانون اساسی از سوی آقای محمود احمدی‌نژاد دوباره تشکیل شد. اما این اقدام رییس جمهوری با واکنش منفی شورای نگهبان و قوه قضائیه مواجه شد تا جایی‌که رییس قوه قضائیه اعلام کرد به بازرسان این هیأت اجازه نمی دهد وارد دستگاه قضایی بشوند.

این مطلب را پسندیدید؟ کمک مالی شما به ما این امکان را خواهد داد که از این نوع مطالب بیشتر منتشر کنیم.

آیا مایل هستید ما را در تحقیق و نوشتن تعداد بیشتری از این‌گونه مطالب یاری کنید؟

.در حال حاضر امکان دریافت کمک مخاطبان ساکن ایران وجود ندارد

توضیح بیشتر در مورد اینکه چطور از ما حمایت کنید

نظر بدهید

در پرکردن فرم خطایی صورت گرفته

نظرها

نظری وجود ندارد.