بودجه ۱۳۹۱، معلق میان اختلاف‌ها

<p>مهدی تاجیک - محمود احمدی&zwnj;نژاد رییس جمهوری ایران مصمم است که فاز دوم طرح هدفمند کردن یارانه&zwnj;ها را اجرا کند اما علی لاریجانی رییس مجلس در نامه&zwnj;ای به آیت الله خامنه&zwnj;ای رهبر جمهوری اسلامی از وی تقاضا کرده است که جلوی اجرای این طرح را بگیرد.</p> <!--break--> <p><br /> اختلاف بر سر اجرای طرح هدفمندی یارانه&zwnj;ها بخشی از اختلاف بزرگ&zwnj;تر دولت و مجلس درباره بودجه سال ۱۳۹۱ است.<br /> </p> <div dir="RTL">نمایندگان کمیسیون تلفیق مجلس که وظیفه بررسی مقدماتی لایحه بودجه را به عهده دارند در روز یکشنبه (۲۰ فروردین) به کلیات این طرح رای منفی دادند.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">این نخستین&zwnj;بار در تاریخ جمهوری اسلامی بود که کلیات لایحه بودجه توسط مجلس رد می&zwnj;شد. یک روز بعد رییس مجلس پادرمیانی کرد و از اعضای کمیسیون تلفیق خواست که با توجه به &quot;مصلحت کشور&quot; این بودجه را تصویب کنند. کلیات بودجه پیرو همین پادرمیانی، در کمیسیون تلفیق به تصویب رسید و حالا باید برای بررسی نهایی به صحن علنی بیاید.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">نمایندگان منتقد دولت می&zwnj;گویند که در صحن علنی جلوی خواسته&zwnj;های دولت درباره بودجه سال ۱۳۹۱می&zwnj;ایستند.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL"><b>اما و اگرهای بودجه</b></div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">دولت احمدی&zwnj;نژاد لایحه بودجه ۱۳۹۱ را با تاخیری دو ماه نسبت به ضرب&zwnj;الاجل قانونی در تاریخ ۱۲ بهمن ماه سال ۱۳۹۰ گذشته به مجلس فرستاد.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">نمایندگان مجلس&zwnj;&zwnj; همان زمان گفتند که به دلیل تاخیر دولت، امکان تصویب لایحه را تا پایان سال ۱۳۹۰ ندارند. &nbsp;آن&zwnj;ها سال گذشته هم با مشکلی مشابه مواجه شدندد و در نتیجه بودجه را به شکل دو،دوازدهم به تصویب رساندند<span dir="LTR">.</span> به این معنی که برای ماه&zwnj;های فروردین و اردیبهشت بودجه تصویب کردند.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <blockquote> <div dir="RTL"><img src="http://zamanehdev.redbee.nl/u/wp-content/uploads/larijani-_ali.jpg" width="200" height="150" align="bottom" alt="" />منتقدان دولت در مجلس می&zwnj;گویند که اجرای فاز دوم طرح در شرایط حاضر یک طوفان تورمی ایجاد می&zwnj;کند. علی لاریجانی رییس مجلس: &quot; ما مرحله دوم هدفمندی را هنوز در مجلس تصویب نکرده&zwnj;ایم&quot;</div> </blockquote> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">بودجه&zwnj;ای که در اصطلاح از آن به عنوان &quot;بودجه تن&zwnj;خواه&quot; یاد می&zwnj;شود. بااین&zwnj;حال مساله صرفا تاخیر دولت در ارایه لایحه نیست بلکه مشکل اصلی درباره محتوای آن است.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">موسی الرضا ثروتی از اعضای کمیسیون تلفیق روز یک&zwnj;شنبه (۲۰ فروردین) در انتقاد&zwnj;ها از بودجه، به هشت محور اشاره کرد.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">او گفت که کمیسیون تلفیق این بودجه را رد کرد &quot;یکی به دلیل اینکه قانون هدفمندی یارانه&zwnj;ها در لایحه بودجه نیامده بود، دوم نرخ ارز در لایحه معلوم نبود، سوم به دلیل اینکه درآمدهای لایحه واقعی نبود، چهارم سقف بودجه مشخص نبود، پنجم میزان انتشار اوراق مشارکت مشخص نبود، ششم به دلیل اینکه توزیع بودجه بر اساس شاخص&zwnj;های کلان مورد اعتراض نمایندگان مخالف کلیات لایحه بودجه قرار داشت و هفتم اینکه تعداد زیادی طرح جدید با نظرات خاص در لایحه بودجه دولت آورده شده بود که نمایندگان با آن مخالف بودند.&quot;</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">به گفته این نماینده دلیل هشتم این بوده که &quot;برخی از مواد لایحه بودجه بر خلاف مواد قانون برنامه پنجم مانند ماده ۱۸۰ بود و همچنین با چهار ماده دیگر قانون برنامه پنجم مغایرت داشت و جدول مصرف ارزی در پیوست لایحه بودجه وجود نداشت.&quot;</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">کمیسیون تلفیق مجلس البته درست یک روز بعد رای موافق به کلیات لایحه داد اما این به معنای ایجاد مصالحه درباره بودجه و پایان اختلاف&zwnj;ها نیست.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL"><b>گره کور هدفمندی یارانه ها</b></div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">بخش عمده از اختلاف مجلس با دولت درباره بودجه سال ۱۳۹۱ بر سر قانون هدفمند کردن یارانه&zwnj;هاست.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">محمود احمدی&zwnj;نژاد قصد اجرای فاز دوم این طرح را دارد و دولت بر همین اساس در تاریخ ششم فروردین اعلام کرد که مبلغ ۲۸ هزار تومان را به حساب مردم ریخته است.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">بر اساس اطلاعیه دولت، این مبلغ مربوط به &quot;مابه&zwnj;التفاوت فاز اول و دوم&quot; طرح هدفمندی یارانه&zwnj;ها است و کسی فعلا امکان برداشت آن را ندارد. با این حال منتقدان دولت در مجلس می&zwnj;گویند که اجرای فاز دوم طرح در شرایط حاضر یک طوفان تورمی ایجاد می&zwnj;کند.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <blockquote> <div dir="RTL">با وجود مخالفت&zwnj;ها اثری از عقب&zwnj;نشینی دولت دیده نمی&zwnj;شود. محمود احمدی&zwnj;نژاد در جریان سفر به استان هرمزگان گفت که دولت مصمم به اجرای فازهای بعدی هدفمند کردن یارانه&zwnj;هاست</div> </blockquote> <div dir="RTL"><b>&nbsp;</b></div> <div dir="RTL">علی لاریجانی رییس مجلس روز جمعه ۱۷ (فروردین) در سخنانی، پرداخت یارانه جدید از سوی دولت را &quot;خلاف صریح قانون&quot; توصیف کرد و گفت که اجرای مرحله دوم هدفمندی یارانه&zwnj;ها نیازمند مصوبه مجلس است.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">مجلس پیش&zwnj;تر در مصوبه&zwnj;ای، دولت را موظف کرده بود که از تیرماه سال جاری فاز دوم را به مرحله اجرا در آورد.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">لاریجانی با هدف افزایش فشار به دولت احمدی&zwnj;نژاد جهت صرف&zwnj;نظر کردن از اجرای فاز دوم هدفمندی یارانه&zwnj;ها در شرایط کنونی طی نامه&zwnj;ای به آیت الله خامنه&zwnj;ای رهبر جمهوری اسلامی خواهان دخالت او شد.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">خبر نگارش این نامه را خبرگزاری &quot;مهر&quot; روز شنبه (۱۹ فروردین) اعلام کرد و لاریجانی روز دوشنبه (۲۱ فروردین) گفت که &quot;علت نامه&zwnj;نگاری بنده روشن است. ما مرحله دوم هدفمندی را هنوز در مجلس تصویب نکرده&zwnj;ایم.&quot;</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">رییس مجلس ایران با اشاره به واریز کردن ۲۸ هزار تومان پول غیرقابل برداشت در حساب&zwnj;های شهروندان توسط دولت گفت: &quot;پولی به حساب افراد ریخته می&zwnj;شود و اگر افراد نتوانند آن را برداشت کنند، این فعل به معنای پرداخت است که نامش را پرداخت مجازی گذاشته&zwnj;اند،(در حالی که) ما این ترمینولوژی را نداشتیم.&quot;</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">او تاکید کرد:&quot;هم دریافت و هم پرداخت، نیازمند قانون است که من هم بر همین اساس، گفتم این مساله اشکال قانونی دارد و باید اصلاح شود.&quot;</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">با وجود این مخالفت&zwnj;ها هنوز اثری از عقب&zwnj;نشینی دولت دیده نمی&zwnj;شود چنان که محمود احمدی&zwnj;نژاد روز چهارشنبه (۲۳ فروردین) در جریان سفر به استان هرمزگان گفت که دولت مصمم به اجرای فازهای بعدی هدفمند کردن یارانه هاست.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">او در واکنش به مخالفت&zwnj;ها پیرامون اجرای این طرح نیز پرداخت یارانه را &quot;حق عمومی مردم&quot; عنوان کرد و گفت: &quot;سهم هرکس از این یارانه&zwnj;ها باید در جیب خودش باشد تا هر طور که می&zwnj;خواهد آن را مدیریت کند، اما متاسفانه برخی&zwnj;ها این رویه را نمی&zwnj;پسندند و مخالفت&zwnj;هایی با این طرح می&zwnj;کنند.&quot;</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">این اظهار نظر در شرایطی بیان می شود که دولت از سوی منتقدانش متهم به ناکارآمدی در اجرای فاز نخست هدفمندی یارانه ها و ایجاد کسری بودجه کلان است و برخی رسانه&zwnj;های ایران هم گزارش داده&zwnj;اند که دولت برای جبران اين کسری و تامين هزينه&zwnj;های فاز دوم هدفمندی يارانه&zwnj;ها اقدام به استقراض از بانک مرکزی و برداشت شبانه از حساب بانک&zwnj;های دولتی و خصوصی کرده است.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL"><b>در انتظار تصمیم نهایی</b></div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <div dir="RTL">سرنوشت بودجه سال ۱۳۹۱ اکنون تا حد زیادی به نظر آیت&zwnj;الله خامنه&zwnj;ای بستگی دارد. او نامه لاریجانی مبنی بر متوقف کردن اجرای فاز دوم هدفمندی یارانه&zwnj;ها را برای رسیدگی به &quot;هیات حل اختلاف و تنظیم روابط قوای سه گانه&quot; ارجاع کرده است که ریاست آن را &quot;محمود هاشمی شاهرودی&quot; به عهده دارد.</div> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <blockquote> <div dir="RTL">موسی قربانی به نقل از رییس مجلس گفت که رد کلیات بودجه با توجه به در پیش بودن مذاکرات هسته&zwnj;ای ایران و گروه ۱+۵ به مصلحت کشور نبوده است. بنابراین انتظار می&zwnj;رود که اختلاف&zwnj;ها درباره بودجه تا مشخص شدن نتیجه مذاکرات هسته&zwnj;ای کمی فروکش کند</div> </blockquote> <div dir="RTL">&nbsp;</div> <p><span dir="RTL">این هیات مردادماه سال ۱۳۹۰ برای بررسی و ارایه نظرات مشورتی در موارد حل اختلاف و تنظیم روابط سه قوه جمهوری اسلامی توسط آیت الله خامنه&zwnj;ای تشکیل شد.</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><span dir="RTL"> بررسی اختلاف دولت و مجلس درباره پیرامون بودجه سال ۱۳۹۱ در هیات حل اختلاف قوا به معنی کنار ماندن رهبر جمهوری اسلامی از این اختلاف نیست. علی لاریجانی روز دوشنبه (۲۱ فروردین) در جریان پادرمیانی برای به تصویب رسیدن کلیات بودجه در کمیسیون تلفیق گفته بود که دلیل این اقدام&zwnj;اش &quot;توصیه&zwnj;های رهبری&quot; و &quot;شرایط کشور&quot; بوده است.</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><span dir="RTL">موسی قربانی عضو کمیسیون تلفیق لایحه بودجه نیز در همین روز طی گفت&zwnj;وگویی با خبرگزاری نیمه دولتی &quot;فارس&quot; به نقل از رییس مجلس گفت که رد کلیات بودجه با توجه به در پیش بودن مذاکرات هسته&zwnj;ای ایران و گروه ۱+۵ به مصلحت کشور نبوده است. </span></p> <p>&nbsp;</p> <p><span dir="RTL">این دغدغه&zwnj;ای است که در واقع موضع آیت&zwnj;الله خامنه&zwnj;ای رهبر جمهوری اسلامی را پیرامون اختلاف&zwnj;های درون نظام منعکس می&zwnj;کند و بنابراین انتظار می&zwnj;رود که اختلاف&zwnj;ها درباره بودجه تا مشخص شدن نتیجه مذاکرات هسته&zwnj;ای کمی فروکش کند.</span><span dir="RTL"> این مذاکرات قرار است شنبه آینده (۲۶ بهمن) در شهر استانبول ترکیه برگزار شود.</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><span dir="RTL"> منتقدان دولت در مجلس شورای اسلامی هنوز امیدوارند که پس از مذاکرات هسته&zwnj;ای و &nbsp;در جریان بررسی نهایی لایحه بودجه بتوانند مانع از تصویب بندهای به گفته آن&zwnj;ها نگران کننده و خلاف قانون شوند اما باید دید که آیا آن&zwnj;ها اجازه چنین کاری پیدا می&zwnj;کنند یا اینکه باز &quot;مصلحت کشور&quot; اجاره ادامه یافتن اختلاف&zwnj;ها را نخواهد داد.</span></p>