پایان تعطیلی دولت فدرال در آمریکا با تصویب بودجه در مجلس سنا
لایحه‌ای که با نتیجه ۶۰ در مقابل ۴۰ تصویب شد، شامل امتیاز کلیدی مورد درخواست دموکرات‌ها در حوزه سلامت نمی‌شود. توافق هنوز موقتی است و حل مسئله بودجه قطعی نشده است.
بخش سیاست
ساختمان کنگره آمریکا - واشنگتن دی‌سی- اکثریت سنا در اخیتار جمهوری‌خواهان است اما دموکرات‌ها در مجلس نمایندگان آمریکا اکثریت را در دست دارند- (عکس از شاتراستاک)
در ایالات آمریکا، برای ادامه فعالیت دستگاه‌های دولتی، کنگره باید بودجه سالانه را تصویب کند. اگر تا پایان سال مالی (۳۰ سپتامبر) بودجه جدید تصویب نشود و یا قانون موقت تأمین مالی (Continuing Resolution) تمدید نگردد، دولت فدرال از نظر قانونی اجازه خرج‌کردن را ندارد و بخش‌های زیادی از دولت باید تعطیل شوند.
در دور اول ریاست جمهوری ترامپ تعطیلی‌ای طولانی پیش آمد، و این بار باز قضیه تکرار شد تا اینکه مجلس سنای ایالات متحده دیروز (دوشنبه، ۱۰ نوامبر ۲۰۲۵) پس از جدایی جمعی از دموکرات‌ها از حزب خود و رأی دادن به جمهوری‌خواهان، بسته بودجه‌ای را تصویب کرد که انتظار می‌رود طولانی‌ترین تعطیلی دولت در تاریخ ایالات متحده را به پایان برساند. این اقدام دموکرات‌های پشت کرده به فراکسیون خود، خشم دیگر اعضای فراکسیون را برانگیخته است .
توافق در سنا و حمایت ترامپ
نتیجه رأی‌گیری ۶۰ به ۴۰ شد. هفت نماینده دموکرات و یک نماینده مستقل به جمهوری‌خواهان پیوستند تا توافقی را تصویب کنند که اکثر ادارات فدرال را تا ژانویه تأمین مالی می‌کند. این توافق که در مرحله بعدی به مجلس نمایندگان می‌رود، مستقیماً به اعتبارهای مالیاتی در حال انقضا برای حق بیمه‌های مراقبت‌های بهداشتی، موضوعی که در مرکز بن‌بست ۴۰ روزه بین دموکرات‌ها و جمهوری‌خواهان قرار دارد، نمی‌پردازد، اگرچه جان تون، رهبر اکثریت سنا، قول داده است که سنا در اواخر امسال در مورد یارانه‌ها رأی‌گیری کند.
دونالد ترامپ، پیش از این حمایت خود را از این توافق ابراز کرده بود. او پس از انتشار خبر انجام توافق گفت که به مفاد آن، از جمله مفاد مربوط به بازگرداندن کارمندان فدرال که اخطار کاهش حقوق دریافت کرده بودند، پایبند خواهد بود. او گفت: «ما خیلی سریع کشورمان را بازگشایی خواهیم کرد. این توافق بسیار خوب است.»
به دنبال تصویب لایحه در سنا، مایک جانسون، رئیس مجلس نمایندگان، از اعضای مجلس نمایندگان - که از زمان شروع تعطیلی دولت در تعطیلات طولانی‌مدت به سر می‌برد - خواسته است تا برای رأی‌گیری و تحویل سریع آن به رئیس جمهوری آماده شوند.
قانون، بودجه دولت را در سطوح فعلی تا ژانویه ۲۰۲۶ به همراه مفاد سه ساله که برنامه‌های وزارت امور ایثارگران، وزارت کشاورزی ایالات متحده (USDA) و سازمان غذا و داروی آمریکا (FDA) و عملیات قوه مقننه را تأمین مالی می‌کند، تمدید می‌کند. این قطعنامه همچنین شامل موادی برای توقف اخراج‌های گسترده فدرال و لغو اخراج‌هایی است که در طول تعطیلی دولت رخ داده است.
دموکرات‌ها برای تمدید دائمی یارانه‌هایی مبارزه کرده‌اند که از شهروندان متکی به قانون مراقبت‌های بهداشتی مقرون‌به‌صرفه حمایت می‌کنند. این یارانه‌ها قرار است در پایان سال منقضی شوند. بدون تمدید اعتبارهای مالیاتی، میلیون‌ها آمریکایی ممکن است شاهد افزایش شدید حق بیمه مراقبت‌های بهداشتی خود باشند یا پوشش بیمه‌ای خود را به طور کامل از دست بدهند.
زنده شدن یاد تعطیلی طولانی پیشین
تعطیلی اخیر دولت فدرال یادآور تعطیلی ۳۵ روزه بین ۲۲ دسامبر ۲۰۱۸ تا ۲۵ ژانویه ۲۰۱۹ بود. آن زمان دلیل اصلی اختلاف میان دونالد ترامپ و دموکرات‌ها در کنگره بر سر بودجه‌ی ساخت دیوار مرزی میان آمریکا و مکزیک بود. ترامپ درخواست کرده بود ۵,۷ میلیارد دلار برای ساخت دیوار در بودجه در نظر گرفته شود. دموکرات‌ها با این خواسته مخالفت کردند و گفتند بودجه نباید صرف پروژه‌ای سیاسی و غیرضروری شود. در نتیجه، دولت قادر به پرداخت بودجه‌ی موقت نشد و حدود ۸۰۰ هزار کارمند فدرال بدون حقوق به مرخصی اجباری رفتند یا بدون حقوق کار کردند.
تعطیلی باعث اختلال در خدمات دولتی، تعویق پرداخت حقوق کارمندان و حتی کاهش رشد اقتصادی موقت شد. نظرسنجی‌ها نشان دادند که اکثریت مردم ترامپ را مقصر می‌دانستند. در نهایت، پس از فشار سیاسی و عمومی، کنگره و کاخ سفید با تصویب بودجه موقت بدون بودجه دیوار مرزی در سنا و مجلس نمایندگان موافقت کردند و تعطیلی پایان یافت.
موضوع بیمه‌های درمانی
تعطیلی امسال دولت فدرال اما به لحاظ مضمونی شبیه به تعطیلی ۱۶ روز اکتبر سال ۲۰۱۳ است. علت آن اختلافی بود میان جمهوری‌خواهان مجلس نمایندگان و دولت بر سر قانون مراقبت مقرون‌به‌صرفه (Affordable Care Act – ACA) که معمولاً با نام "اوباماکِر" (Obamacare) شناخته می‌شود.
در آن زمان گروهی از جمهوری‌خواهان محافظه‌کار به رهبری سناتور تد کروز (Ted Cruz)، تلاش کردند از ضرورت تصویب بودجه موقت دولت (Continuing Resolution) به‌عنوان اهرم فشاری برای لغو یا تعلیق بخش‌های اصلی قانون جدید مراقبت سلامت استفاده کنند. مجلس نمایندگان که در کنترل جمهوری‌خواهان بود، لوایح بودجه‌ای تصویب کرد که شامل بندهایی برای به‌تعویق‌انداختن یا حذف بودجه ACA بود؛ اما این لوایح بارها از سوی سنای تحت کنترل دموکرات‌ها رد شد.
در نهایت، جمهوری‌خواهان مجلس نمایندگان عقب‌نشینی کردند و با تصویب یک لایحه بودجه‌ی موقت موافقت کردند که بدون هیچ تغییری در قانون ACA، دولت را مجدداً تأمین مالی کرد.
قانون مراقبت مقرون‌به‌صرفه همچنان به قوت خود باقی ماند و بخش‌های کلیدی آن، از جمله بازارهای جدید بیمه، طبق برنامه فعالیت خود را آغاز کردند.
تعطیلی امسال دولت فدرال هم به قانون ACA مربوط می‌شود. درگیری این بار بر سر تمدید اعتبار مالیات‌های یارانه‌ای برای بیمه‌های درمانی (Premium Tax Credits) است که قرار بود در پایان سال منقضی شوند.
دموکرات‌ها خواهان تمدید این یارانه‌ها به‌عنوان بخشی از توافق بودجه بودند در حالی که جمهوری‌خواهان تا پیش از بازگشایی دولت حاضر به مذاکره در این‌باره نبودند.
چشم‌انداز
محمتل‌ترین سناریو تصویب بودجه موقت جدید است. مجلس سنا با ائتلاف بخشی از دموکرات‌ها و جمهوری‌خواهان می‌تواند یک قانون تأمین مالی موقت (Continuing Resolution) جدید را تصویب کند. این بودجه معمولاً تا چند هفته یا ماه هزینه‌های دولت را در همان سطح قبلی حفظ می‌کند. چنین اقدامی تعطیلی را پایان می‌دهد ولی مشکل ریشه‌ای اختلافات بودجه‌ای را حل نمی‌کند.
سناریوی دیگر توافق دوحزبی بر سر بودجه سال مالی کامل است. اگر مذاکرات به نتیجه برسد، ممکن است توافق دوحزبی بر سر بودجه کامل برای سال مالی جدید حاصل شود. در این صورت، دولت تا پایان سپتامبر ۲۰۲۶ ایمن خواهد بود و دیگر نیازی به تمدیدهای موقت نیست. به این سناریو نسبت به سناریو اول شانس کمتری می‌دهند.
اگر در چند هفته آینده بودجه موقت تمدید نشود، دوباره بخشی از دولت تعطیل می‌شود.
نظرها
نظری وجود ندارد.